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从四经普看新乡市民营企业发展现状及制约因素
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近年来,民营企业在国民经济中的作用日益增强,已然成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣消费市场、扩大社会就业的重要力量。本文以2018年新乡市第四次全国经济普查数据为基础,根据河南省统计局印发的《民营经济统计监测方案(试行)》中民营企业(指企业控股情况中除国有控股、港澳台商控股、外商控股之外的企业)的定义,来研究描述民营企业的发展现状及制约因素。

一、民营企业发展基本情况及主要特点

新乡市第四次全国经济普查数据显示,2018年末,全市民营企业单位数量53501个,占全市企业(不含银行、证券、保险等企业,下同)的99.1%;从业人员92.9万人,占全市企业从业人员的91.7%;资产总计5590.8亿元,占全市企业资产总计的79.3%;营业收入4651.3亿元,占全市企业营业收入的86.1%;营业利润509.6亿元,占全市企业营业利润的90.2%;税金总额164.7亿元,占全市企业税金总额的81.8%。

(一)民营企业产业结构与全市企业产业结构基本一致,第二产业民营企业经济总量超半数

从单位数量看,2018年末,全市第二产业民营企业17587个,第三产业民营企业35914个,二三产业民营企业单位数比为32.9:67.1;二三产业全部企业单位数比为32.8: 67.2。从吸纳就业看,第二产业民营企业从业人员64.2万人,第三产业民营企业从业人员28.7万人,二三产业民营企业从业人员比为69.1: 30.9;二三产业全部企业从业人员比为68.5: 31.5。从资产总计看,第二产业民营企业资产总计3394.3亿元,第三产业民营企业资产总计2196.5亿元,二三产业民营企业资产总计比为60.7: 39.3;二三产业全部企业资产总计比为59.4: 40.6。从营业收入看,第二产业民营企业实现营业收入3241.2亿元,第三产业民营企业实现营业收入1410.2亿元,二三产业民营企业营业收入比为69.7: 30.3;二三产业全部企业营业收入比为69.1: 30.9。从营业利润看,第二产业民营企业营业利润305.3亿元,第三产业民营企业营业利润204.3亿元,二三产业民营企业营业利润比为59.9: 40.1;二三产业全部企业营业利润比为58: 42。从税金总额看,第二产业民营企业税金总额106.8亿元,第三产业民营企业税金总额57.9亿元,二三产业民营企业税金总额比为64.8: 35.2;二三产业全部企业税金总额61.3: 38.7。从以上6方面可以看出,全市民营企业产业结构与全市企业产业结构基本一致。同时也可以看出,虽然第二产业民营企业单位数量仅是第三产业民营企业的二分之一,但第二产业民营企业主要经济指标占比均高于第三产业。

 

 

(二)民营企业已经成为保障就业的主渠道,第二产业中的工业和建筑业民营企业吸纳就业能力强

2018年末,全市民营企业从业人员92.9万人,占全市企业从业人员的91.7%。分产业看,第二产业民营企业从业人员64.2万人,占民营企业从业人员的69.1%;第三产业28.7万人,占比30.9%。第二产业中的工业和建筑业吸纳就业能力最强,分别占民营企业从业人员的43.8%、25.4%。分单位规模看,小微型民营企业从业人员占七成。大型民营企业从业人员占民营企业从业人员的7%;中型企业占比23%;小微型企业占比高达70%。分控股类型看,私人控股民营企业从业人员占九成。集体控股民营企业从业人员占民营企业从业人员的3.3%,私人控股企业占比90.7%,其他企业占比6%。分地区看,全市15个县(市)、区中,长垣市、新乡县、辉县市从业人员位居全市前3名,分别占民营企业从业人员的25.2%、10.7%、7.6%。

 

(三)民营企业营业收入占全市营业收入近九成,私人控股民营企业占据绝对地位

2018年末,全市民营企业完成营业收入4651.3亿元,占全市企业营业收入的86.1%。分控股类型看,私人控股企业成为民营企业的主力军。2018年末,私人控股民营企业51686个,占民营企业的96.6%;从业人员84.2万人,占民营企业的90.7%;资产总计4958.8亿元,占民营企业的88.7%;营业利润471.6亿元,占民营企业的92.5%。集体控股企业营业收入127亿元,占比2.7%;其他企业营业收入309.3亿元,占比6.7%。分产业看,第二产业民营企业营业收入占民营企业的69.7%,第三产业占30.3%。分单位规模看,大型民营企业营业收入占民营企业的14.8%,中型企业占26.3%,小微型企业占58.9%。分地区看,长垣市、新乡县、辉县市民营企业营业收入位居全市前3名,分别占民营企业营业收入的23.3%、10.4%、8%。

 

(四)小微型企业成为民营企业的主力军,完成了全市民营企业58.9%的营业收入

2018年末,全市大型民营企业30个,占民营企业的0.1%;从业人员6.6万人,占民营企业的7.1%;资产总计664.4亿元,占民营企业的11.9%;实现营业收入688.1亿元,占民营企业的14.8%;营业利润45.4亿元,占民营企业的8.9%;税金总额15.2亿元,占民营企业的9.2%。中型民营企业661个,占民营企业的1.2%;从业人员21.3万人,占民营企业的23%;资产总计2007亿元,占民营企业的35.9%;实现营业收入1222.7亿元,占民营企业的26.3%;营业利润113.5亿元,占民营企业的22.3%;税金总额57.8亿元,占民营企业的35.1%。小微型民营企业52810个,占民营企业的98.7%;从业人员65万人,占民营企业的70%。98.7%的小微型民营企业完成了全市52.2%的资产总计,58.9%的营业收入,68.8%的营业利润,55.7%的税金总额。小微型民营企业数量多,规模小,经营灵活,一定程度上对市场的适应性更强,可以根据市场的变化灵活调整产品结构、改变生产方向,从而快速适应市场需要的灵活机制。

 

 

(五)8个县(市)承载了全市民营经济的发展重任,长垣市表现突出

2018年末,全市15个县(市)、区中,8个县(市)民营企业单位数30827个,占民营企业的57.6%,占比高于7个区15.2个百分点;从业人员63.8万人,占民营企业的68.7%,占比高于7个区37.4个百分点;资产总计3030.9亿元,占民营企业的54.2%,占比高于7个区8.4个百分点;实现营业收入3048.3亿元,占民营企业的65.5%,占比高于7个区31个百分点;营业利润359.6亿元,占民营企业的70.6%,占比高于7个区41.2个百分点;税金总额111.1亿元,占民营企业的67.4%,占比高于7个区34.8个百分点。8个县(市)中,长垣市民营企业发展一枝独秀,长垣市民营企业8568个,占民营企业的16%;从业人员23.4万人,占民营企业的25.2%;资产总计1001亿元,占民营企业的17.9%;实现营业收入1085.3亿元,占民营企业的23.3%;营业利润145.2亿元,占民营企业的28.5%;税金总额42亿元,占民营企业的25.5%。

 

 

二、民营企业发展存在的突出问题

(一)民营企业产业结构有待进一步优化,第三产业对民营企业的贡献偏低

随着经济结构调整的不断深化,第三产业的发展对地区经济可持续发展的意义越来越重大,同时第三产业的发展水平也日益成为衡量一个地区经济高质量发展的重要标志。但是从目前新乡市民营企业发展进程来看,第二产业民营企业仍占主导地位,第三产业民营企业经济总量相对较小,民营企业产业结构需要进一步提升。2018年末,第三产业民营企业35914个,占民营企业的67.1%,占比高于第二产业民营企业34.3个百分点,相当于第二产业民营企业单位数的2倍;但从从业人员、资产总计、营业收入等经济指标总量来看,第三产业民营企业均低于第二产业。第三产业民营企业从业人员28.7万人,占民营企业的30.9%,占比低于第二产业民营企业38.3个百分点;资产总计2196.5亿元,占比39.3%,低于第二产业21.4个百分点;实现营业收入1410.2亿元,占比30.3%,低于第二产业39.4个百分点;营业利润204.3亿元,占比40.1%,低于第二产业19.8个百分点;税金总额57.9亿元,占比35.2%,低于第二产业29.6个百分点。

(二)民营企业经济效益不高,竞争力不足

2018年末,全市民营企业资产负债率为47.3%;利润率11%;每百元营业收入成本77.2元;人均营业收入50.1万元,低于全市企业人均营业收入3.3万元;人均利润5486元,低于全市企业人均利润933元;人均税金1773元,低于全市企业人均税金214元。随着民营经济发展环境的持续优化,全市民营企业在不断壮大,但是民营企业效益并不高,一定程度上反映出全市民营企业竞争力不足和发展力需要进一步提升,这是民营企业目前发展需要攻克的难题。从资产负债率看,分产业中,第三产业民营企业资产负债率较高,达到60.3%,高于第二产业21.3个百分点;分企业规模中,大型民营企业资产负债率58%,分别高于中型、小微型企业5.2、16.9个百分点;分控股类型中,其他企业资产负债率60.6%,分别高于集体控股、私人控股企业10.2、14.5个百分点;分地区中,平原示范区、红旗区、卫滨区民营企业资产负债率位居全市前3位,分别为73.1%、67.7%、62.4%。从利润率看,分产业中,第二产业民营企业利润率9.4%,低于第三产业5.1个百分点;分企业规模中,大型民营企业利润率最低,为6.6%,分别低于中型、小微型企业2.7、6.2个百分点;分控股类型中,集体控股民营企业利润率6.5%,分别低于私人控股、其他企业4.7、3.2个百分点;分地区中,新乡县、经开区、凤泉区利润率居全市后3位,分别为6.8%、5.8%、3%。

(三)民营企业人均薪酬不高,对人才的吸引力不大

2018年末,全市民营企业年人均薪酬57441,比全市企业年人均薪酬低3576元,比全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资低387元。分产业看,第二产业民营企业年人均薪酬64802元;第三产业40950元,比全市民营企业低16491元。分控股类型看,集体控股民营企业年人均薪酬54656元,比全市民营企业低2782元;私人控股企业57159元,低于全市民营企业281元;其他企业63279元。分企业规模看,大型民营企业年人均薪酬143422元;中型民营企业60468元;小微型民营企业47780元,低于全市民营企业9660元。分地区看,15个县(市)、区中,有9个县(市)、区年人均薪酬低于全市民营企业平均水平。其中,经开区民营企业年人均薪酬最高,达到95599元;封丘县民营企业最低,仅有41910元,比全市民营企业低15530元。

(四)“四下”民营企业数量多、规模小,抗风险能力不强

2018年末,全市民营企业53501个,其中“四上”民营企业3129个,从业人员46.3万人,资产总计3969.7亿元,实现营业收入2923.6亿元,营业利润227.7亿元,税金总额100.2亿元;“四下”民营企业50372个,占民营企业的94.2%,是“四上”民营企业单位数的16倍;从业人员46.6万人,占民营企业的50.1%;资产总计1621.1亿元,占民营企业的29%,仅是“四上”民营企业资产总计的四成;实现营业收入1727.8亿元,占民营企业的37.1%,相当于“四上”民营企业的二分之一;营业利润281.9亿元;税金总额64.5亿元。“四下”民营企业中,小微型企业数量为50307个,占比高达99.9%。可以看出,“四下”民营企业数量上虽然占据绝对优势,但是主要经济指标与“四上”民营企业差距巨大,“四下”民营企业规模相对较小。在当前全球经济复苏、外部需求减少的情况下,小微型企业经营风险骤增。

(五)民营企业地区分布不平衡,凤泉区、平原示范区民营企业综合实力较弱

从全市15个县(市)、区民营企业发展情况来看,长垣市民营企业发展一马当先,新乡县、辉县市、红旗区民营企业发展居其后,其余11个县(市)、区民营企业发展并不活跃,尤其是凤泉区和平原示范区。从民营企业单位数看,凤泉区、平原示范区、经开区居全市后3位,分别有1404、1332、835个,分别仅占全市民营企业的2.6%、2.5%、1.6%,占比分别低于居第1位的长垣市13.4、13.5、14.5个百分点。从民营企业从业人员看,经开区、凤泉区、平原示范区居全市后3位,分别有3、2.7、1.7万人,分别仅占全市民营企业的3.2%、2.9%、1.9%,占比分别低于居第1位的长垣市22、22.3、23.3个百分点。从民营企业资产总计看,卫滨区、平原示范区、凤泉区居全市后3位,分别是183.2、158.3、126.7亿元,分别仅占全市民营企业的3.3%、2.8%、2.3%,占比分别低于居第1位的长垣市14.6、15.1、15.6个百分点。从民营企业营业收入看,延津县、凤泉区、平原示范区居全市后3位,分别是182.8、139.6、114亿元,分别仅占全市民营企业的3.9%、3%、2.5%,占比分别低于居第1位的长垣市19.4、20.3、20.9个百分点。从民营企业营业利润看,卫滨区、经开区、凤泉区居全市后3位,分别是15.3、13.8、4.2亿元,分别仅占全市民营企业的3%、2.7%、0.8%,占比分别低于居第1位的长垣市25.5、25.8、27.7个百分点。从民营企业税金总额看,经开区、卫滨区、凤泉区居全市后3位,分别是5、4.7、3.4亿元,分别仅占全市民营企业的3%、2.9%、2%,占比分别低于居第1位的长垣市22.4、22.6、23.5个百分点。

三、促进民营企业发展的意见建议

(一)深化经济体制改革,优化民营企业产业结构

改革是解放和发展社会生产力的关键之举,是我国经济社会发展进步的活力之源。全市要继续以供给侧结构性改革为主线,着力构建具有新乡特色的现代化经济体系,推动质量变革、效率变革、动力变革。一要建立服务民营企业常态化工作机制。各级领导干部要经常深入企业,了解民营经济发展状况,查找突出问题,倾听企业愿望诉求,共商解决办法,协调相关部门破解难题,增强民营企业获得感。二要严格政策落实。落实新发展理念,突出科技引领,加快产业升级,夯实高质量发展基础,推动民营企业技术创新,促进民营企业的产品迈向价值链中高端,从而优化民营企业产业结构。三要大力引导企业产业结构升级。实施结构优化升级计划,持续延链条、优结构、减排放,大力发展战略性新兴产业,加快新旧动能转换,不断推动产业结构升级。鼓励有一定规模的民营企业加强研发投入,搞技术创新,提高市场竞争力。

(二)加大对民营企业的帮扶力度,强规模、增薪酬、提效益

一要继续减税降负来减轻民营企业尤其是中小微民营企业的税费负担。合并或者撤销重复征收的税费,全面落实减税降负各项政策措施;减少不合理行政性收费,规范地方收费;切实落实各项面向中小企业的税收优惠政策,增加民营企业获利空间。二要切实解决中小微企业融资难问题。引导金融机构加大支持力度,支持信贷资金向中小微企业倾斜,提高民营企业尤其是小微企业贷款的可获得性。三要加快市场主体培育,支持个体工商户转为小微企业,推动符合条件的小微企业升级为规上企业,稳步扩大企业规模;深入企业,帮助企业解决在资金、管理、技术等方面的问题,加快资金周转,优化人员薪酬管理,积极引进先进技术,努力提高企业经济效益。

(三)加强调度,平衡县区民营企业发展

区域经济发展是社会经济发展的重要组成部分,区域经济的平衡发展不仅能保证地区经济的长期稳定发展,也能促进地区经济共同、协调发展。为应对全市县区民营企业发展不平衡问题,建议全市做好以下三点: 一要做好大局把控,抓好全市民营企业发展工作。树立大局意识,强化全市“一盘棋”思想,坚持问题导向、目标导向、效果导向,督促全市各职能部门、各县(市)、区特别是民营企业发展滞后的地区切实做好民营企业发展培育等工作,推动全市民营企业协调发展。二要建立健全市、县“首席服务官”制度。建立由党政领导和涉企部门单位负责同志领衔,精干工作专班支撑的助企帮服工作体系,当好惠企政策宣传员、企业发展服务员、民企党建指导员,着力破解企业生产经营中的堵点、痛点、难点,维护企业正常经营秩序,推动企业发展进步。三要选取标杆企业,引导企业向行业一流企业看齐。从全市各县(市)、区、各行业中选取若干家龙头企业,帮助企业精准寻标、对标,引导企业从管理理念、治理结构、资本运作、经营方略、业务流程等方面,全方位改造提升,在对标、追标中实现转型发展、提质增效、脱胎换骨。

(四)广泛宣传引导,持续优化民营企业营商环境

营造良好的民营企业营商环境并非朝夕之功,需要各级党委、政府的高度重视,需要各级职能部门的通力配合,也需要企业广泛参与和理解支持,这就需要全市在宣传引导上下功夫。一方面深入开展经常性形势教育。面向民营企业开展经常性形势教育,引导企业准确把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势,善于在危机中育新机、于变局中开新局,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,充分了解全市发展重大机遇、优势条件和大力促进民营经济发展的一系列政策措施,提振化危为机、克难攻坚的精气神。另一方面广泛宣传解读各项惠企政策。综合运用网络、广播电视、报纸报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体,持续加大优化营商环境各项政策措施的宣传解读力度,全方位、多层次地宣传解读各项优惠政策,帮助民营企业用足用好政策,提高政策知晓率和落地率。同时,引导企业和社会公众积极参与进来,让市场主体和社会公众充分了解改革政策,共享改革红利,形成支持改革、参与改革的良好氛围。

(五)实施新时代民营企业家培训计划,打造优秀民营企业家队伍

民营企业家是地方经济社会发展的重要基石,是社会财富创造的领导者,是创新创业、转型升级的关键力量,提升企业家素质,建立一支数量充足、素质优良、结构合理的企业家队伍,对全市民营企业的发展至关重要。一要积极参与河南省中原民营企业家“百千万”培训计划,与知名高校、权威培训机构建立合作机制,实现“一县一院(堂)”,夯实教育培训工作基础,培养企业家全球视野、战略眼光、互联网思维和杰出领导力。二要丰富内容方式。以提升民营企业家能力素质、弘扬优秀企业家精神为核心,以现代企业经营管理知识为重点,坚持高端与普惠、专题与通识、线上与线下相结合,开展分级分类培训,最大限度地把有培训意愿、有创业热情、有实际需求的民营企业家、管理者、创业者组织起来,提高他们的经营管理能力和创新创业素质。三要培育行业龙头型领军企业家,坚持“企业家培养企业家”,建立创新创业导师制度,发挥老一代民营企业家传帮带作用。

 

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