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建筑业发展形势严峻 增速转正压力重重——新乡市2020年前三季度建筑业分析
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   建筑业作为国民经济的重要组成部分,是全市经济发展的重要引擎。近年来,全市建筑业稳步发展,GDP的拉动作用也越发明显,2016年至2019年四年间,建筑业增加值占GDP的比重分别为8.2%9.1%9.5%9.8%分别拉动GDP增长0.67%0.58%0.83%0.72%。但是,今年以来受疫情冲击与建筑业自身竞争能力较弱等多重因素影响,全市建筑业复苏乏力,前三季度全市建筑业总产值完成513.69亿元(含长垣),总量位居全省第3位,较上半年上升1位;增速同比下降1.3%,增速较上半年回落3.4个百分点,居全省第17位,较上半年下降8位。建筑业上半年的回升态势没有得以延续,并且增速由正转负,全市建筑业持续向好发展面临较大阻力。

一、前三季度全市建筑业发展现状

前三季度全市建筑业发展面临困境,主要指标均有不同程度下降。前三季度,全市388家资质以上建筑业企业完成总产值297.39亿元(以下数据均不含长垣),同比下降2.3%,增速较上半年回落3.3个百分点。其中,建筑工程产值274.88亿元,同比增长0.8%;安装工程产值15.58亿元,同比下降45%;其他产值6.93亿元,同比增长96.3%安装工程产值下拉全市总产值增速7个百分点。

前三季度,全市建筑业企业签订合同额445.24亿元,同比下降5.6%,增速较上半年下降6.9个百分点,其中,上年结转合同额166.33亿元,同比下降14.3%,本年新签合同额278.92亿元,同比增长17.9%,虽然新签合同额保持较快增长,但是相比一季度与上半年,增速分别下降15.5个和0.9个百分点。签订合同额增速的逐步降低,尤其是本年新签合同额增速的持续下降,对全市建筑业下一步持续稳定发展带来隐患。

前三季度,全市房屋施工面积1535.02万平方米,同比下降14.3%,比一季度和上半年分别下降10.1个、7个百分点。其中,新开工面积791.21万平方米,同比下降17.9%,增速较一季度和上半年分别回升2个百分点、下降2.6个百分点。全市房屋施工面积、新开工面积同比均有不同程度下降,且新开工面积有加速下降趋势。

更为严峻的是,前三季度全市从事建筑业生产的平均人数10.32万人,同比下降15.1%,增速比一季度和上半年分别下降25.7个、26.6个百分点;全市建筑业从业人员工资总额29.12亿元,同比下降12.9%今年以来,全市建筑业从业人员平均人数降幅不断扩大,从业人员工资总额负增长,建筑业对就业的吸纳能力在逐渐减弱。

二、目前建筑业发展面临的主要问题

(一)企业外迁与行业核准给数据上行造成压力。2020324日全市优化营商环境明升app建筑业相关情况的通报: 开办企业方面,在全省排名第13位;开办企业时间为5天;办理建筑许可方面,在全省排名第15位;需要25个环节,时间为201天;执行合同方面,在全省排名第15位,解决商业纠纷耗时为571天。我市建筑行业营商环境并无优势,在开办企业、办理施工许可证和执行合同方面,排名均在全省后列,建筑业服务能力不足,吸引能力弱,加剧了本地企业的外迁,直接对建筑业数据产生了不利影响。仅以2019年为例,全市外迁企业有三家,分别是: 从卫滨区迁出到安阳市林州的施工总承包一级资质企业,河南宏岳建设有限公司;从红旗区迁出到安阳市林州的新乡市恒达建筑安装工程有限公司;三是从卫辉迁出到开封市尉氏的河南省智邦建筑工程有限公司。由于外迁企业基数仍留在新乡,给今年全市建筑业数据留下较大缺口。前三季度三家外迁企业基数16.25亿元,如果剔除这部分基数,全市建筑业总产值增速将提高5.5个百分点。

另一方面,由于今年6月份以来,国家对建筑企业主营业务活动先后两次的核实,我市共有32家建筑业企业主营业务活动已不是建筑业,不属于统计范围,年底需按照要求退库,并且这32家企业从三季度开始将无法报送数据。上半年这32家单位合计上报总产值3.74亿元,据此推算这32家单位三季度造成总产值数据流失1.86个亿,影响全市总产值增速0.6个百分点。

以上三家迁出企业和32家核准剔除企业是造成我市三季度总产值增速下滑的客观因素,共造成全市三季度建筑业总产值损失约18.11亿元,影响全市总产值增长5.9个百分点。

(二)外地企业挤压本地企业生存空间。受整体建筑行业流动性强的影响,建筑工程招投标更为严格和规范,即使小额工程也要求具备高资质或者有省级奖项才有资格竞标,故而,许多外来“中”字头、“省”字头建筑业企业开始进入新乡,这些企业资质高、资金和技术实力雄厚,在招投标过程中更具优势,加剧了市场的激烈竞争,对全市建筑业企业的生产经营活动造成较大冲击。此外,还有一些外来的规模较大的招商引资项目,其外来的投资方只选用本集团内部的建筑业企业,或是更倾向于国内知名建筑企业入场建设,这又进一步压缩了本地企业的生存空间。

通过县(市)、区统计部门对本地较大在建投资项目的筛查,前三季度,全市约有156家外地建筑业企业在新承揽工程,承揽项目合同额约237亿元,前三季度完成总产值约为95亿元。分县(市)、区看,外地企业在本地承揽项目合同额超10亿元的县(市)、区有6个,分别为平原新区(91.25亿元)、牧野区(43.88亿元)、高新区(17.88亿元)、红旗区(17.6亿元)、经开区(14.49亿元)和延津县(14.37亿元),以上六个县(市)、区外地企业签订合同额占其在库企业签订合同额的196%25%73%36%214%242%

这些建筑业单位,由于注册地不在新乡,其产生的税费无法纳入我市财政收入,其产值也不能纳入新乡市的统计数据,不仅无法全面客观地反映出全市建筑业的发展状况,还造成了数据的流失。如果以上单位能全部入库,将拉动全市建筑业全年总产值增速增长31.2个百分点。

()本地建筑企业竞争力弱。我市建筑企业竞争力弱体现在两个方面: 一是高资质建筑业企业严重匮乏。全市具有总承包和专业承包资质的建筑业企业388家,其中特级资质企业1家、一级资质企业25家,两者占全部单位数的比重仅为6.7%这些企业仅分布在红旗区、牧野区、新乡县和高新区等地,原阳县、延津县、卫辉市、辉县市等4县(市)无一家一级及以上建筑业企业。前三季度,全市26家特、一级建筑业企业累计完成产值117.61亿元,占全市建筑业总产值的39.5%。由此可见,具备高资质的龙头性建筑业企业对区域建筑业的发展具有举足轻重的带动作用,如果我们能继续培养一批管理科学、技术创新水平高的高资质建筑业企业,将为全市建筑业发展提供源源不断的动力。二是人才队伍建设不足。前三季度,全市建筑业的平均从业人数为10.32万人,其中,工程技术人员1.69万人,占比仅为16.4%。工程技术人员占比小,难以满足新型建筑业对人才的需要,而以农民工为主体的施工人员,其文化水平相对较低,所掌握的专业技能低,企业技术人才的不足在一定程度上降低了企业在市场上竞争力,不利于建筑行业自身发展。

(四)基数累积给上行造成较大压力

2016年以来,全市建筑业保持较快发展,逐年递增的总产值也给今年造成较大压力。2016--2019年,四年间全市建筑业总产值分别完成313.05亿元、373.53亿元、435.08亿元和495.6亿元,同比增速分别为11.2%19.3%16.5%13.9%,均保持在两位数增长。与此同时,全市建筑业企业数量与特、一级资质头部企业数量增长速度较慢,2016--2019年,全市在库建筑业企业分别为308家、323家、356家和386家,同比增速分别为10.8%4.9%10.2%8.4%2016--2019年,全市特、一级资质企业分别有24家、25家、24家和26家,四年间头部高资质企业数量仅增加两家,对全市建筑业牵引拉动作用有限。截至目前,全市在库特、一级资质企业26家,与上年相比没有增加。有限的单位数特别是高资质龙头企业数量增加较少,成为困扰建筑业总产值持续增长的因素之一。从总产值数据来看,总产值去年同期数为495.6亿元,今年四季度如果要实现正增长,四季度当季需要完成产值198.21亿元,较今年前三季度平均完成产值99.13亿元陡然增加了99.08亿元,要想实现全年正增长的目标单季数据压力巨大。

三、对建筑市场未来发展的建议

(一)扭住企业入库这个“牛鼻子”,加大企业招引力度。各级相关部门,特别是县级政府要加大对建筑业企业的扶持力度,学习外地好的经验做法。例如: 借鉴安阳市林州的成功经验,林州为发展建筑业设立了“建筑业总部大厦”,政府为增强吸引力和辐射力,让建筑企业在这里免费入驻。同时,凡是在林州注册的建筑业企业,一次性给与20万—25万奖励资金,并减免4%6%的纳税额,以此吸引大量外地企业来本地注册。另外,还在大厦内设置专门管理机构,集中各建筑业相关行政窗口,集中办公,下大力气优化企业注册、税务申报、资质办理、税收缴纳、司法咨询等流程,为建筑业企业提供“一站式”服务,并减少行政管理上对企业的干扰。我市要结合本地实际,与外地成功经验。一方面采取税收、奖励等实惠措施,吸引外地企业来新注册发展,并在企业服务方面简化办事流程,提高审批效率,提升服务水平,建设服务型政府;另一方面,要减少行政干预,营造宽松的营商环境。从而助力全市建筑业持续健康发展。

(二)政府要加大对本地企业的政策扶持,形成全市一盘棋。就目前我市建筑业市场发展现状看,外地实力强、高资质的建筑业企业来新,对本地建筑业企业造成不小冲击。尤其是数量较多的低资质企业,时常陷入低资质—承接工程受限—达不到提升资质要求的工程量而无法提升资质—承接工程受限的死循环中。因此,我们建议,在符合并不违反相关法律法规的基础上,相关部门或基层政府应考虑在项目招投标阶段,对参与工程投标的已在本地进行注册并且纳入统计数据库的建筑业企业给予更多的加分或者优惠政策。这一方面提高了本地企业的中标率,给予本地企业更多的机会,培育壮大本地企业。另一方面也增强了外地企业来新注册的积极性,吸引更多外来企业为新乡发展做贡献。这样一来,外地企业能在我市注册,就解决了这些企业在我市承揽工程后税收和统计数据流失的现象,也能更真实客观的反应我市建筑业市场发展的真实水平。同时,要整顿建筑业市场,对于本地建筑业企业在本市范围内承接项目,不能要求企业再次在项目所在地注册子公司增加企业负担,建议市政府建立县区之间的税收和数据的分享机制,化解县区因项目和承包企业注册地不在同一地区之间的矛盾,以此打破区域壁垒,形成全市一盘棋。

同时建议住建部门加大对建筑业企业的审核监管力度,加强与统计部门的信息共享。一方面,对于新增建筑业资质的单位,住建局按季度与统计局互通企业清单,共同督促企业纳入统计数据库。另一方面,对于老建筑企业审验资质时,建议以该企业上报的统计数据为主要审核依据,共同提升企业对上报统计数据的重视度

(三)制定建筑业发展考核方案,对县区进行季度考核评比。结合实际制定切实可行的县(市)、区建筑业发展考核方案,对招引二级资质以上企业重点考核。按季度进行量化考核,对考核靠前的县区主要负责人在干部任用和招商引资评比中给予倾斜。同时,对各县(市)、区建筑业考核情况进行统计、排序,后三位的单位在全市有关会议上进行表态发言,对县(市)、区二级以上资质企业转往外地市的,给予所在地县(市)、区通报批评,以此来激励先进,鞭策落后,形成推动全市建筑业繁荣发展的强大动力。

(四)打造龙头企业,提高企业竞争水平。一是支持本市不同类型建筑业企业组建联合体。例如可以外地借鉴的经验: 组建房屋建造联合体,把发展较为成熟的房屋建筑业与建筑安装业和建筑装饰装修业企业相互联合,把项目建设初期、中期和后期结合起来,打造全流程房屋建筑业组合体;也可以组建传统房屋建筑业企业与现代装配式建筑业企业组合,把传统施工工艺同现代建造技术相结合,提高建筑业装备技术水平,以科技创新引领全行业转型升级。通过这一方式,增强规模效应,参与市内外大型工程项目施工,逐步提高整体实力。二是支持本地优质的高资质建筑业企业与外地优质建筑企业联合,提高本地重大项目中标率并大力开拓省外市场,实现跨地区企业间的共赢。三是支持企业打造区域建筑业采购联合体,统一采购建筑材料,通过规模效应,压低材料成本,提高企业效益。同时,政府优选一批实力强、管理精、质量高的企业重点培育,以点带面,奖励支持企业打造更多国家级精品工程、争创更多国字号荣誉,打造新乡的“强品牌”;四是加强建筑行业人才队伍建设,劳动保障部门通过举办建筑行业各工种技能培训,鼓励建筑施工从业人员通过职业技能提升,考取相关从业资格证,提升从业人员素质,另外建筑企业要加强技术、管理等方面人才队伍建设,通过实习、培训、奖励等方式激励相关人员提高职业素质,壮大人才队伍,为适应未来建筑施工要求做好人才储备。

2020年已近尾声,全市建筑业受历史和现实多重因素叠加影响,持续向上发展存在较大压力。越是在这个时候,越需要我们坚定信心,积极谋划,采取切实可行政策措施,解决行业内固有短板和现实问题,制定考核方案,夯实县区领导责任,并指导企业加快施工进度,圆满完成2020年各项既定目标。

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