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前三季度新乡市GDP增长情况分析
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今年以来,市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,前三季度GDP增速由负转正,继续保持稳定回升态势。但是GDP增速位次靠后,短板制约指标较多,全年经济提速晋位压力较大

一、前三季度GDP增长总体情况

前三季度,全市地区生产总值2136亿元同比增长1.4%,高于全省水平0.9个百分点

第一产业增加值209.84亿元,同比增长1%,高于全省0.2个百分点。

第二产业增加值950.06亿元,同比增长1.6%,高于全省1.6个百分点。其中,工业增加值同比增长2.7%,建筑业增加值同比下降3.7%。

第三产业增加值976.11亿元,同比增长1.2%,高于全省0.4个百分点。其中,批发零售业增加值同比增长1.1%,交通运输、仓储和邮政业增加值同比下降1.6%,住宿餐饮业增加值同比下降14.6%,金融业增加值同比增长8.7%,房地产业增加值同比增长0.2%,其他服务业增加值同比增长2.3%。

二、导致GDP增速在全省靠后的因素

前三季度,全市GDP增速由负转正、高于全省水平,但是增速位次由上半年的第7位回落到第13位。从核算基础指标看,GDP增速位次靠后的主要影响因素是建筑业总产值增速下行、规模以下工业增加值增速回升放缓和部分三产指标增速持续低于全省水平。

(一)建筑业总产值增速逆势下降

前三季度,全市建筑业总产值同比下降1.3%,较上半年回落3.4个百分点,增速由正转负;前三季度全省建筑业总产值同比增长3.8%,较上半年提升2.4个百分点。在全市增速下行、全省回升的情况下,全市建筑业总产值增速由上半年领先全省0.7个百分点,转变为前三季度低于全省5.1个百分点。增速逆势下降,导致位次大幅后移。前三季度全市建筑业总产值增速居全省第17位,分别较一季度、上半年后移10个、8个位次。

建筑业总产值增速下行的主要原因是建筑业企业外迁和外地企业挤占当地市场。2019年河南宏岳建设有限公司、新乡市恒达建筑安装工程有限公司搬迁到安阳林州,由于外迁企业基数仍留在新乡,下拉建筑业总产值增速3.2个百分点。另外,在新乡施工的外地建筑业企业较多,初步统计前三季度新乡(不含长垣)外地企业建筑施工产值相当于新乡在库建筑业企业施工产值的三分之一,这部分企业没在新乡注册法人企业,产值数据统计不到新乡,影响全市建筑业总产值的增长。

(二)规模以下工业增加值增速回升放缓

前三季度,全市规模以下工业增加值同比下降0.2%,低于全省水平(0.3%)0.5个百分点,较上半年(-2.1%)提升1.9个百分点,与其他地市相比,全市回升幅度居全省第12位,回升幅度不明显。另外,与全市上半年较一季度(-12.8%)回升10.7个百分点相比,前三季度回升幅度明显放缓。受此影响,全市前三季度规模以下工业增加值增速位次后移,居全省第15位,分别较一季度、上半年后移7个、3个位次。

规模以下工业增加值增速回升放缓的主要原因是评估指标支撑不力、长垣拉动作用不强。从评估指标看,前三季度,全市不含长垣工业用电量增速和非工业用电量增速均居全省第12位(由于不掌握各地市电解铝行业用电量,剔除电解铝后工业用电量增速暂用工业用电量增速),全市不含长垣规模以下工业增加值增速位次为全省第11位,与评估指标增速位次基本一致。需要注意的是,与其他含直管县的省辖市相比,长垣规模以下工业增加值增速低、占全市比重低,对全市规模以下工业增加值增速提升带动作用弱。前三季度长垣规模以下工业增加值增长1.9%,在直管县中位次靠后(第7位),仅拉动全市规模以下工业增加值增速提升0.1个百分点;横向对比看,固始、滑县、新蔡、兰考拉动力都强于长垣,分别拉动信阳、安阳、驻马店、开封含直管县增速提升1.4、1.3、0.6、0.5个百分点,含直管县后增速位次反超新乡。

(三)第三产业中的短板指标增速持续低于全省

今年以来,商品房销售面积、文化体育和娱乐业营业收入、电信业务总量、餐饮业营业额等4项基础指标增速持续低于全省水平、位次靠后,是影响第三产业增加值和GDP增长的短板指标。

前三季度,全市商品房销售面积同比下降8.5%,低于全省水平(-2.4%)6.1个百分点,居全省第15位;文化、体育和娱乐业营业收入同比下降50.7%,低于全省水平(-9%)41.7个百分点,与全省的差距比上半年(36.8个百分点)扩大4.9个百分点;电信业务总量同比增长33%,低于全省水平(35.2%)2.2个百分点,居全省第13位;餐饮业营业额同比下降13.9%,低于全省水平(-12.9%)1个百分点,居全省第14位。

三、对促进全市GDP更好增长的建议

根据前三季度经济增长情况判断,全年GDP总量保位面临艰巨挑战。为更好促进经济增长,扭转不利局面,实现全年经济提速晋位目标,提出如下建议。

(一)多措并举促进建筑业发展。一是要加大招商力度。据了解,林州不仅引进我市两家建筑业企业,还引进了其他地方多家建筑业企业,这些企业在全国施工的数据都统计在当地,对经济拉动显著。建议学习林州经验,加大招商力度,重点引进资质以上建筑业企业。二是引导外地企业在我市注册法人企业。建议研究制定支持我市建筑业发展的优惠政策,引导外地建筑业企业在我市注册成立法人企业。三是定期进行考核。建议市级层面加强量化考核,对各县区、各单位引进建筑业企业情况,按季度进行考核,对考核靠前的在干部调整时优先考虑。

(二)增强用电量等评估指标的支撑力。前三季度用电量等评估指标增速偏低,主要是受环保管控和疫情影响。为尽快扭转评估指标增速对工业(特别是规模以下工业)增速支撑不力的状况,建议今后在开展环保管控时,要妥善处理好环保和发展的关系,认真落实“六稳六保”工作任务,做到既要环保,又要经济,具体工作中要切实做到区分对待,避免一刀切关停工业企业。对于环保达标的企业,要应开尽开,鼓励企业开足马力生产;对于环保暂不达标的企业进行关停整改,达标后应及时允许企业进行生产。

(三)把握关键节点加强监测调度。要继续做好经济运行调度工作,加强部门沟通,充分发挥发改、工信、商务、交通、住建、电力等相关部门职能作用,持续关注第三产业中的短板指标运行情况,加强适时监测和调度,确保各指标客观反映行业发展态势。在全年核算时,客货运总周转量、邮政业务总量、电信业务总量、存贷款余额、其他服务业营业收入等指标使用1-11月份数据,要把握好这一关键的时间节点,在接下来所剩不多的时间内,围绕指标运行情况,特别是短板指标运行情况,统筹做好各项工作,努力实现全年经济发展目标。


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