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竞争优势不强又遇企业外迁 全市建筑业发展面临困境
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   建筑行业作为新乡市经济发展的支柱产业之一,是GDP核算的重要组成部分。近年来我市建筑业发展平稳,建筑业增加值占GDP比重逐年上升,自2016年以来的四年间,建筑业增加值占GDP的比重分别为8.2%、9.1%、9.5%和9.8%,拉动GDP分别增长0.67%、0.58%、0.83%和0.72%。2019年,全市建筑业完成增加值239.16亿元,同比增长12.5%,高于GDP增速5.5个百分点,建筑业的稳步增长对全市经济的拉动作用越发重要。但在全市建筑行业平稳发展的同时,困扰其发展的各项问题也日渐凸显,这些问题如不能有效解决,全市下一阶段建筑行业发展势必会受到影响。
  一、全市建筑业发展现状
  2019年,全市建筑业稳步扩大生产,各项重点指标均呈现平稳运行态势。2019年全年,全市建筑业完成总产值495.6亿元(不含长垣),居全省第8位,同比增长13.9%,居全省第7位。
   2020年一季度,从上报数据看,全市建筑业共完成总产值89.61亿元(不含长垣),同比下降6.2%,增速较2019年同期下降17.6个百分点。其中,红旗区、卫滨区、牧野区、新乡县降幅明显,同比增速分别为-29.1 %、-88.6%、-19.1%和-13%,这四个县区共下拉全市总产值增速11.8个百分点。
  二、目前建筑业市场面临的突出问题
  (一)本地建筑企业竞争力弱。我市建筑业竞争力弱体现在三个方面: 一是高资质建筑业企业严重匮乏。全市具有总承包和专业承包资质的建筑业企业389家,其中特级资质企业仅1家、一级资质企业25家,两者所占比重为6.7%,这些企业仅分布在红旗区、牧野区、新乡县和高新区等地,原阳县、延津县、平原新区、卫辉市、辉县市等5县(市)、区无一家一级及以上建筑企业。截止到2019年末,全市26家特、一级建筑业企业累计完成产值169.58亿元,占全市建筑业总产值的34.2%,拉动全市建筑业总产值增速6个百分点。由此可见,具备高资质的龙头性建筑业企业对区域建筑业的发展具有举足轻重的带动作用,如果明升app能继续培养一批管理科学、技术创新水平高的高资质建筑业企业,将为全市建筑业发展提供源源不断地动力。二是行业结构较为单一。建筑企业在行业结构上还不尽合理,企业偏重于专业技能相对较低、经济效益形成较慢的垒砖砌瓦式的传统房屋建筑业。截止2019年,全市共有该类企业169家,占全部建筑企业数量的43.4%,完成总产值286.27亿元,同比增长9.5%,低于全市建筑业总产值增速4.4个百分点,拉动全市总产值增速6.2个百分点,而土木工程建筑业完成总产值163.62亿元,同比增长19.8%,拉动全市总产值增速6.2个百分点,拉动点数高于房屋建筑业0.5个百分点,房屋建筑业体量大,增速相对较低,拉动作用较弱;三是人才队伍明升app不足。2019年,全市建筑业的平均从业人数为14.14万人,其中,工程技术人员1.94万人,占比仅为13.7%。工程技术人员占比小,难以满足新型建筑业对人才的需要,而以农民工为主体的施工人员,其文化水平相对较低,所掌握的专业技能低,企业技术人才的不足在一定程度上降低了企业在市场上竞争力,不利于建筑行业自身发展。
  (二)外地企业挤压本地企业生存空间。受整体建筑行业流动性强的影响,建筑工程招投标更为严格和规范,即使小额工程也要求具备“4A”或者有省级奖项才有资格竞标,故而,许多外来“中”字头、“省”字头建筑业企业开始进入新乡,这些企业资质高、资金和技术实力雄厚,在招投标过程中更具优势,加剧了市场的激烈竞争,对全市建筑业企业的生产经营活动造成较大冲击。此外,还有一些外来的规模较大的招商引资项目,其外来的投资方只选用本集团内部的建筑业企业,或是更倾向于国内知名建筑企业入场明升app,这又进一步压缩了本地企业的生存空间。这些外地来新承接工程的建筑业单位,由于注册地不在新乡,其产生的税费无法纳入我市财政收入,其产值也不能纳入新乡市的统计数据,无法全面客观地反映出全市建筑业的发展状况,造成了经济和数据的双流失。截止2019年底,据不完全统计,全市有140余家外地建筑业企业未能注册入库,此类企业在新承揽的项目总产值约为110亿元。如果全部入库,将拉动全市建筑业全年总产值增速36个百分点。
  (三)营商环境短板加速企业外迁。据2020年3月24日全市优化营商环境关于建筑业相关情况的通报: 开办企业方面,在全省排名第13位,开办企业时间为5天;办理建筑许可方面,在全省排名第15位,需要25个环节,时间为201天;执行合同方面,在全省排名第15位,解决商业纠纷耗时为571天。我市建筑行业营商环境并无优势,在开办企业、办理建筑许可证和执行合同方面,排名均在全省后列,建筑业明升app能力不足,吸引能力弱,加剧了本地企业的外迁,直接对建筑业数据产生了不利影响。仅以2019年为例,全市外迁企业有三家,分别是: 从卫滨区迁出到安阳市林州的施工总承包一级资质企业,河南宏岳明升app有限公司,2019年完成产值10.87亿元;从红旗区迁出到安阳市林州的新乡市恒达建筑安装工程有限公司,2019年完成产值11.55亿元;三是从卫辉迁出到开封市尉氏的河南省智邦建筑工程有限公司,2019年完成产值600万元。三家外迁企业2019年总计完成产值22.48亿元,初步预计将会下拉全市总产值增速5.2个百分点。三家企业的外迁,特别是一级资质企业流失,将对我市建筑市场产生较大冲击,数据缺口短期内难以恢复,直接对今年乃至更长时期全市建筑业统计数据产生负面影响。
  (四)新冠疫情短期影响不容忽视。受疫情影响,今年企业复工复产普遍存在延迟情况,截止今年3月底,全市在库企业374个,完成生产经营情况问卷调查企业365家,从问卷调查开工企业复工复产情况看,虽然进度各异,但均已全部复工复产。从企业人员复工情况看,已复工人员达到80%以上的企业占43.6%,已复工人员不足50%的企业占25.2%;从企业复产情况看: 达到正常生产水平70%以上的企业仅占19.9%,未达到正常生产水平50%的企业占32.9%;从疫情对企业生产经营造成的困难上看,人员不足、经营成本上升、原材料采购受阻、防护物资紧张、难以满足施工环境管控要求是企业反应的主要问题。总体来看,2020年一季度,建筑业企业施工进度相比往年有所减缓,虽然采取了一系列复工复产帮扶措施,但短期内要恢复或超过往年水平,需要一定时间,疫情对建筑市场短期影响不容忽视。
   三、对建筑市场未来发展的意见建议
  (一)打造龙头企业,提高企业竞争水平。支持本市不同类型建筑业企业组建联合体,例如外地可以借鉴的经验: 组建房屋建造联合体,把发展较为成熟的房屋建筑业与建筑安装业和建筑装饰装修业企业相互联合,把项目明升app初期、中期和后期结合起来,打造全流程房屋建筑业组合体。也可以组建传统房屋建筑业企业与现代装配式建筑业企业组合,把传统施工工艺同现代建造技术相结合,提高建筑业装备技术水平,以科技创新引领全行业转型升级。通过这一方式,增强规模效应,参与市内外大型工程项目施工,逐步提高整体实力;支持本地优质的高资质建筑业企业与外地优质建筑业联合,提高本地重大项目中标率并大力开拓省外市场,实现企业间的共赢;支持企业打造区域建筑业采购联合体,统一采购建筑材料,通过规模效应,压低材料成本,提高企业效益。同时,政府优选一批实力强、管理精、质量高的企业重点培育,以点带面,奖励支持企业打造更多国家级精品工程、争创更多国字号荣誉,打造新乡的“强品牌”。
  (二)政府要加大政策扶持,形成全市一盘棋。就目前我市建筑业市场发展现状看,外地实力强、高资质的建筑业企业来新,对本地建筑业企业造成不小冲击。尤其是数量较多的低资质企业,时常陷入低资质—承接工程受限—达不到提升资质要求的工程量而无法提升资质—承接工程受限的死循环中。因此,明升app建议,在符合并不违反相关法律法规的基础上,明升app建议相关部门或基层政府应考虑在项目招投标阶段,对参与工程投标的已在本地进行注册并且纳入统计数据库的建筑业企业给予更多的加分或者优惠政策。这一方面提高了本地企业的中标率,给予本地企业更多的机会,培育壮大本地企业。另一方面也增强了外地企业来新注册的积极性,吸引更多外来企业为新乡发展做贡献。这样一来,外地企业能在我市注册,就解决了这些企业在我市承揽工程后税收和统计数据流失的现象,也能更真实客观的反应我市建筑业市场发展的真实水平。同时,要整顿建筑业市场,对于本地建筑业企业在本市范围内承接项目,不能要求企业再次在项目所在地注册子公司增加企业负担,建议市政府建立县区之间的税收和数据的分享机制,化解县区因项目和承包企业注册地不在同一地区之间的矛盾,以此打破区域壁垒,形成全市一盘棋。
  (三)整顿建筑业市场,营造良好营商环境。切实整顿全市建筑业市场,严禁低价恶意无序竞争,营造良好的市场秩序,各级相关部门,特别是县级政府要加大对建筑业企业的扶持力度,学习外地好的经验做法。例如: 借鉴安阳市林州的成功经验,林州为发展建筑业设立了“建筑业总部大厦”,政府为增强吸引力和辐射力,让建筑企业在这里免费入驻。同时,凡是在林州注册的建筑业企业,一次性给与20万—25万奖励资金,并减免4%—6%的纳税额,以此吸引大量外地企业来本地注册。另外,还在大厦内设置专门管理机构,集中各建筑业相关行政窗口,集中办公,下大力气优化企业注册、税务申报、资质办理、税收缴纳、司法咨询等流程,为建筑业企业提供“一站式”明升app,并减少行政管理上对企业的干扰。我市要结合本地实际,与外地成功经验。一方面采取切实措施,在企业明升app方面简化办事流程,提高审批效率,提升明升app水平,明升app明升app型政府;另一方面,要减少行政干预,营造宽松的营商环境。从而助力全市建筑业持续健康发展。
  (四)采取各项政策措施,助力企业复工复产。针对新冠肺炎疫情影响,政府要在贷款、税收、防疫物资上给予企业临时帮扶,畅通上下游关联企业产业链,保证物资供应,指导企业有序复工复产,统筹好疫情防控与生产经营,帮助解决企业现实困难,尽快恢复正常生产经营秩序。
2020年注定是不平凡的一年,全市建筑业受历史和现实因素叠加影响,继续延续2019年平稳增长态势存在较大压力。越是在这个时候,越需要明升app坚定信心,积极谋划,采取切实可行政策措施,解决行业内固有短板和现实问题,减轻疫情对生产造成的不利影响,并指导帮助企业加快施工进度,圆满完成2020年各项既定目标。

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