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新乡市农村人居环境调查报告
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改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。为深入了解新乡市农村人居环境整治行动取得的成效,摸清存在的问题,进一步推进农村人居环境整治工作,新乡市统计局在全市的7个县(市)中抽选了63个行政村开展农村人居环境整治情况调查。调查结果显示: 新乡市农村垃圾治理成效显著,农村污水治理稳步推进,农村“厕所革命”建设扎实推进,村容村貌明显提升,全市农村人居环境整治工作取得了明显成效。现将调查结果具体汇报如下:

    一、样本村的基本情况

    本次调查在全市7个县(市)中开展。样本抽选按照经济发展水平好、中、差的乡镇全覆盖的原则,在全市7个县(市)中分别抽取3个乡(镇),每个乡(镇)抽取3个行政村,县级调查员赴样本村组织由村干部和村民代表参加的座谈会,通过座谈会的形式开展调查,63个调查样本均有效。

    样本村常住户数分布较全面,95.2%的村有合法的村庄规划。63个样本村中,常住户数在1000户以上的有3个,501-1000户的有11个,300-500户的有21个,100-300户的有24个,100户以下的有4个,不同规模的村庄均有涉及。调查显示,60个村有合法的村庄规划,占调查总数的95.2%。

二、农村垃圾治理成效显著,生活污水治理有效推进

(一)超九成样本村实现了生活垃圾集中处理,二成的样本村实现了垃圾分类

调查显示,62个村实现了生活垃圾集中处理,占98.4%;分别实现垃圾每日清理、清运的村分别为62个、59个,分别占调查总数的98.4%、93.7%。37个村建有垃圾集中处理设施,占调查总数的58.7%。13个村实现了垃圾分类,占调查总数的20.6%。

(二)只有极少数样本村存在陈年垃圾,超六成样本村的建筑垃圾为集中处理

调查显示,95.2%的样本村不存在陈年垃圾,仅有4.8%的村存在陈年垃圾。65.1%的样本村建筑垃圾为集中处理,其中23.8%的样本村建筑垃圾为集中掩埋,41.3%的村为集中清运;34.9%的村为自行解决。

(三)超九成样本村表示农作物秸秆处理方式为粉碎还田

调查显示,仅有2个村的农作物秸秆处理方式为集中堆放掩埋,占调查样本总数的3.2%;58个样本村表示为粉碎还田处理,占92.1%;3个样本村表示无秸秆需要处理。当问及“农膜、农药包装废弃物是否回收利用”时,22个样本村表示回收利用,占样本总数的34.9%;27个村表示不回收利用,占42.9%;14个村表示不存在农膜、农药包装废弃物。

(四)超四成的村建有污水处理设施且能正常使用

当调查生活污水处理方式时,22个样本村表示为集中处理,占34.9%,12个样本村表示为部分处理,占19.1%;29个样本村表示自行处理,占46%。41个样本村建有污水处理管道,占65.1%;22个村未建有污水处理管道,占34.9%。

当调查污水处理设施配置、使用情况时,27个村表示正常使用,占42.9%;7个村表示建设中,占11.1%;29个村表示没有污水处理设施,占46%。

当调查村里有无黑臭水沟时,8个村表示有,占12.7%;54个村表示没有,占85.7%;1个村表示正在治理。 

    三、“厕所革命”建设扎实推进

(一)有近五成的村卫生厕普及率达到了80%以上

调查显示,63个样本村中卫生厕所普及率达到80%以上的村有29个,其中18个村的卫生厕所普及率达到100%,分别占样本村数量的46%、28.6%;卫生厕所普及率在50%至80%的村有20个,占31.7%;卫生厕所普及率在50%以下的村有14个,占22.2%。

当调查“厕所粪污主要收集处理方式”时,31个村表示为自己收集处理,占49.2%;24个村表示为管道排放,占38.1%;8个村表示为专业公司或个人收集处理,占12.7%。

    (二)超七成的村卫生室、超九成的村委会配有卫生厕所

调查显示,48个样本村的卫生室配有卫生厕所,占76.2%;15个样本村的卫生室尚未配有卫生厕所,占23.8%。61个样本村的村委会配有卫生厕所,占96.8%;2个村的村委会尚未配有卫生厕所,占3.2%。47个样本村的学校配有卫生厕所,占90.4%;5个样本村的学校尚未配卫生厕所,占9.6%(11个样本村无学校)。

    四、新乡市农村人居环境整治存在的主要问题

    自2018年新乡市农村人居环境整治行动实施以来,新乡市全面推进农村生活垃圾治理和农村生活污水治理,大力推进农村“厕所革命”,着力提升村容村貌,全市农村人居环境整治工作取得了明显成效,但仍存在以下问题:

    (一)农村基层干部群众环保意识有待增强

    调查显示,有52.4%的参会者表示部分村民环保意识淡薄,配合意识有待增强。农村居民的生活环境、生产方式,思维习惯是在多年生产生活实践中客观形成的,环保观念比较淡薄,且环保观念在农村地区宣传不到位,农民主动投身农村环境综合整治、自觉改变传统陋习的意识不强、热情不高,村民的主体作用并没有发挥出来。环保的概念还没有植根于农村干部和群众的思想意识之中,依然有不少农村干部存在畏难情绪,面对综合整治,等、靠、要思想严重。

    (二)农村环境治理的基础设施建设有待完善

    调查结果显示,有41.3%的村尚未建设垃圾处理设施,46%的村尚未建设污水处理设施。与城市相比,在基础设施建设方面,农村是落后的,尤其是垃圾处理、污水处理等配套设施。基础设施配置不到位,农民的生产生活习惯也得不到纠正。没有先进的污水处理系统,污水乱排,工农业废水、生活污水很难清理,基础设施建设有待进一步完善。

    (三)农村人居环境治理资金投入不足

    调查显示,有50.8%的参会者表示村集体收入低,没有充足的资金投入人居环境治理中;27%的参会者表示上级拨付的经费少,不易落实到人居环境治理的具体项目中。资金投入不足是农村环境综合整治中存在的普遍问题。乡村的人居环境建设涉及水、电、路、通信等基础设施建设和生活污水处理、生活垃圾处置系统以及绿化美化亮化等公益事业建设,需要大量的资金,对大多数缺乏经济支撑的镇村来说,困难较大。

    五、明升app提升农村人居环境的几点建议

    (一)加快培养健康发展的村民自治观念

可以通过电视、广播、文艺宣传等方式加强对农民的教育培训,使广大农民了解农村环境现状、污染危害,并意识到生态环境的重要性以及环境污染带来的严重后果,增强其环保意识,改变生活方式,如使用清洁能源,倡导绿色生活方式等。学校还可以让学生带领家长参与到环保活动中来,如参观环境展览,用视觉刺激较强的图片展示环境污染的严重后果,并教给大家科学的应对方法。举办各种环保活动,当然最重要的是要讲究活动的科学性和有效性,避免形式主义。例如,联合农村当地的卫生服务机构和诊所举办科学讲座,给农民分析环境污染与身体健康的关系;联合当地中小学校举办捡垃圾志愿活动。当地学校和卫生服务机构是最容易发动起来的,也是最具有带动示范作用的,所以一定要充分利用起来。

    (二)建立健全多渠道投融资机制

    改善农村人居环境,除了增强环保观念,还需要大量的配套基础设施,只靠行政拨款是远远不够的。基础设施建设投入一般都比较大,具有很高的社会效益和环境效益,但是经济效益不明显。所以在投入上还是要施行以政府为主,以社会各方投入为辅的多方投入机制。为此,应建立和完善农村人居环境治理的筹资机制。一是明确财政资金的转移支付方式,加大专项资金转移支付力度,确保专款专用;二是将农村人居环境治理与专项农业发展资金的使用结合起来,把生态农业项目摆在首位;三是政府要对农村人居环境建设的投融资进行合理引导。

    (三)重视改善农村人居环境的源头治理

    农村面积广阔,但是村庄比较分散,垃圾污染以及水污染的规模一般都较小,所以很难集中整治。在治理上要把握就地、就近消化的原则,这也符合大自然本身的特点。从源头减少垃圾产生,并鼓励绿色生活;明确垃圾产生责任,谁的垃圾谁负责,同时政府可以现金奖励方式进行鼓励,调动大家积极性。农业生产资料垃圾,要设置不同收集设施,对农村医疗垃圾,要定点定期回收处理;对建筑垃圾,要定点堆放集中处理。在污水处理方面,实行就地处理、源头处理,如采用分户处理的新技术。

    (四)创新农村人居环境治理理念,建立长效运行机制

    以多元共治的理念来建立政府,村集体、村民以及相关企业等各方共谋、共建、共管共评、共享的机制,是顺利推进我省农村人居环境整治的关键举措之一。第一,决策共谋。以村两委为代表的基层组织或环境治理团队构建村民与政府对话的渠道和交流的公共平台。第二,项目共建。支持基层领导或企业等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目,实行各方共建。第三,设施共管。政府层面,要健全农村生活垃圾、污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。村民层面,应通过村民会议将村庄规划的主要内容,垃圾、污水设施的维护管理和村容村貌维护纳入村规民约等。

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